|
根据省委、省政府关于推进集体林权制度改革的总体要求和部署,从2008年开始,我市在省林业局的大力支持和指导下,加强领导,周密部署,精心组织,强化措施,全力推进全市集体林权制度改革,在全省创造了“三个率先”:一是率先在全省开展林改试点工作。四会市于2008年初被列为全省集体林权制度改革三个试点县(市)之一。经过近一年的努力,全面完成试点工作,摸索出了一条符合我市及全省实际的“明晰产权、量化到人、家庭承包、联户合作、规模经营”的林改模式,并顺利通过省的验收,获得98.8分,荣居全省三个试点单位之首。二是率先建立林业产权交易平台。2008年11月,“四会市林业交易中心”正式挂牌成立,成为全省第一个功能齐全的林业产权交易平台。三是率先全面铺开林改。我市集体林权制度改革动员大会于2008年11月在四会召开,成为全省第一个全面铺开林改的市。
到2010年1月31日止,全市有林改任务的17587个村民小组中,已进行第一榜公示的17207个,完成97.84%;票决通过林改方案的14251个,完成81.03%;完成外业踏查、实地勾图工作的13105个,占74.52%;已进行第二榜公示的12254个,完成69.68%;基本完成林改工作的2092个,占12%,我市林改进度全省最快。
配套改革方面,林业要素市场陆续建立,市及四会、德庆分别成立了林权交易服务中心,开展了林权流转、抵押贷款、信息发布等相关业务。到2009年底,共为广大林农和林业投资者提供各类咨询服务6700多次,免费发布林业信息1500多条;完成森林资源资产评估132宗,总值5.83亿元,为林业生产经营者办理林权抵押贷款项目118宗,贷款2.8亿元,居全省之最,其中农业银行贷款1.2亿多元,占了全省农业银行办理林权抵押贷款总额的一半。
在林改工作中,我们强化了“七个到位”:
一是责任到位。市及各县(市、区)、各乡镇均成立林改领导小组,设立林改工作办公室;采取签订责任书、挂点联系、分片包干等形式层层落实工作责任。
二是人员到位。各地抽调业务技术骨干,成立林改工作组和指导组;认真组织相关的政策和业务培训,共培训人员23652人次,有效保障了我市林改的人力和技术力量。
三是宣传到位。我们通过多种形式,大张旗鼓地开展林改宣传,使广大林区群众理解林改、支持林改、参与林改。怀集县甘洒镇金龙村村民邓妙雄,自觉投入到他所属的经济社林改工作中去,积极参加林改技术培训,利用晚上时间走家串户当起林改宣传员,与村干部一起逐家逐户开展调查摸底工作。在现场外业勘界过程中,邓妙雄逢界必到,有时为了节省时间,怕增加群众上山往返次数,到下午2、3点吃中午饭是常事。每次遇到林权纠纷,邓妙雄同志总是积极主动深入到现场协助做好群众的思想工作和调处工作。由于群众的理解、支持加上政府积极推动,我市林改工作快速有序推进。
四是试点工作到位。各县(市、区)均选定一个具有代表性的镇先行开展试点工作,采取边试点边总结边铺开、先易后难的工作方法,以点带面,全面推进。
五是林改经费到位。2009年,我市各县(市、区)在国家和省级林改专项资金迟迟未到位并且地方财政比较困难的情况下,积极想方设法筹集林改启动经费,以保证不影响林改工作进度,又不因改革而增加农民负担。到去年12月底,全市共筹集林改经费1003.8万元。
六是矛盾化解到位。我们把调处林权纠纷和林改的各项工作同步部署、同步检查,为林改的顺利推进扫清障碍。通过举办“行风热线走进农村——林权制度改革惠农家”大型户外活动,现场受理解决林农咨询投诉,共同解决林改中遇到的难题。开展集体林权制度改革以来,全市共调处结案山林纠纷283宗,没有发生一宗因林权改革产生山林纠纷而引起的上访事件,林区大局保持稳定。
七是督促检查到位。市林改办编印多期林改简报,实行半月一通报制度;成立专门的督导组,开展检查指导工作;多次召开全市林改工作现场会和工作汇报会,鼓先进、抓后进、促共进,形成你追我赶的良好局面,确保林改工作的整体推进。
今年,我市集体林权制度改革工作已进入第二阶段。我们将认真按照市委、市政府确定的工作目标,在省林业局的支持下,进一步解放思想,真抓实干,攻坚克难,确保在2010年6月底前全面完成林改外业踏查任务,7~8月份完成内业工作,9月份进行检查验收。 |