当前位置:首页 林业专题 > 全面推进集体林权制度改革 实现广东森林资源“两增”目标——2010年全省林业工作会议专题
 

发展森林旅游产业 推动山区绿色崛起

增城市人民政府
  近几年来,增城市紧紧围绕建设广州东部现代化生态新城区的目标,充分发挥森林资源优势,大力发展森林生态旅游产业,促进了北部山区的绿色崛起。2009年,全市旅游接待人数达1189.95万人次,同比增长128.69%,旅游业营业收入25.17亿元,同比增长151.48%。其中,北部小楼、正果、派潭三镇的税收分别增长254.15%、54.04%和29.54%,森林生态旅游已成为北部山区发展的支柱产业。
  增城市森林生态旅游的蓬勃发展,推动了经济发展与生态保护的良性互动,促进了增城经济社会健康可持续发展。增城市先后被评为广东省首批“林业生态县”、“全国绿色小康县”、“全国绿化模范县(市)”和“中国最具幸福感城市”。在全国县域基本竞争力评比中,增城市的排名由2005年的第19位跃居为去年的第9位,连续8年领跑广东67县(市),综合竞争力和发展后劲不断增强。
  一、规划三大主体功能区,明晰森林生态旅游发展思路
  为了推动增城科学发展,增城市因地制宜地规划了三大主体功能区的发展定位,即南部定位为重点开发的新型工业区,中部定位为优化开发的文化生活区,北部定位为限制开发的生态产业区,创建1000平方公里的生态旅游示范区。
  围绕生态旅游发展目标和定位,增城市进一步明晰了发展思路,形成“保护也是发展,发展促进保护”的共识,着力实现三个转变,即变“砍树”为“看树”,变“资源优势”为“优势资源”,变发展林木经济为发展城市经济和生态旅游经济,推动森林生态旅游产业大发展。对北部1000平方公里的森林实行严格保护,依托茂密的森林、良好的生态、优美的环境、丰富的人文景观资源,大力发展森林生态旅游业和会议休闲经济,推动北部山区经济跨越式发展。
  二、培育和保护森林资源,为森林生态旅游发展奠定基础
  一是大力开展全民植树绿化。将开展全民植树绿化活动列入为民办的十件实事,领导带头,全民动员,全社会参与,广泛开展了以“走新路,多种树”、“回赠母校一棵树”、“齐心保护母亲河,携手共建亚运林”等为主题的全民植树绿化活动。在绿化美化过程中,注重树种搭配和景观效果,大量增加观赏性乔灌木,力求营造生态化、艺术化、富有岭南特色的绿化景观。
  二是大力推进绿道建设。积极实施青山绿地工程和“迎亚运森林城市建设行动计划”,先后完成了增江河两岸绿化和增派公路、荔新公路、广惠高速公路、广深铁路等主干道景观林带建设,全市2600公里各类道路全面实现了林网化。沿主干公路景观林带建设了150公里自行车绿道,建设了20公里增江画廊绿道、150公里连接各大景区的自驾游车道,打造了连接城乡绿地、饱揽荔乡美景的绿道网络骨架,实现了增城绿道网与珠三角绿道网无缝对接。
  三是强化对森林资源和生态环境的保护。建立财政转移支付和生态补偿机制,北部山区镇税收地方留成部分全额返还,把南部镇税收超收分成的10%转移给北部山区,减少了北部镇为发展经济而牺牲生态环境的利益驱动;每年安排山区镇专项建设资金各5000万元,加快北部旅游区环境建设,营造大环境,促进大旅游,带动群众增收致富。在旅游景区和重点部位共界定生态公益林62万亩,并逐年提高生态公益林补偿标准,调动了林农保护好森林、建设好城乡生态环境的积极性,为森林旅游业健康发展奠定了坚实的物质基础。关闭了170多个对生态破坏较大的采石场并进行复绿,加强了对古树名木的保护和管理,并对周边环境进行绿化美化,形成新的旅游景点和亮点。
  三、发挥森林资源优势,推动生态旅游产业化
  充分发挥森林资源和自然景观优势,突出森林旅游特色,引入市场竞争机制,推动北部都市农业与生态旅游业发展,打造北部生态产业区,努力探索一条合理开发利用森林生态资源、发展山区农村经济的新路子。
  一是充分发挥政府的主导作用,高起点编制了《白水寨森林公园总体规划》,打造国家级森林公园,带动全市生态旅游业发展。统筹农、林、水等方面的项目资金,重点投入森林公园的基础设施建设,使建成的项目既能够满足于农、林、水方面的需求,又能够服务于景区旅游发展的需要。
  二是将森林资源优势与企业营销优势有机结合起来,与广之旅、香江公司等国内著名企业合作经营的白水仙瀑景区和坜底漂流景区,被评为广东省“自然生态类最美乡村旅游示范区”和“国内最佳生态旅游目的地”。2009年,白水仙瀑景区旅游人数达到330多万人次,旅游人数和旅游收入比上年成倍增长。
  三是推动生态游向健康休闲游扩展,引进了高山温泉度假村、金叶子度假酒店、锦绣度假村等多个5星级生态休闲度假酒店,让游客冬春泡温泉,夏秋玩漂流,全年赏瀑布。使景区常年保持较大的游客量,延长了游客在景区的停留时间,拉长了旅游的消费链。
  四是将森林资源与农业资源、人文资源有机结合,建设了鹤之洲湿地公园、湖心岛湿地公园,打造小楼人家旅游品牌,进一步丰富了我市森林生态旅游内涵,推动了我市森林旅游产业化,使山区农民由农业生产向旅游服务业转变,由第一产业直接向第三产业转变,促进了农产品流通,增加了农民收入,实现山区经济的跨越式发展。
  四、实施公园化战略,促进森林生态旅游业加快发展
  按照广州市委、市政府提出的“效益优先、生态优先、富民优先、节约优先”以及“生态文明重在建设”的要求,增城市启动实施公园化战略,用公园化的理念、标准、管理手段和文明特征发展高质量的经济,建设高品位城市,培育高素质市民,营造一流的创业环境吸引一流的企业和人才,培育高端产业,促进森林生态旅游业上新水平。
  一是全民参与造环境。在推进城乡绿化美化过程中,坚持政府和市民、城市和乡村“两个互动”。开展城乡安居整治工程和城乡环境“清洁美”工程,推进路边、山边和水边“三边”整治。实施原生态、原产权、原居民、原民俗“四原”保护,提高广大市民参与生态建设的积极性;大力开展“绿色小康村”创建活动和“林业生态文明万村绿”大行动,推动家园公园化、田园公园化、果园公园化、校园公园化、工业园公园化,让增城市民工作在公园里,生活在花园里,城乡面貌发生巨变,生态旅游环境明显改善,干部群众的幸福感明显增强。
  二是重点突破建公园。我市先后规划建设大封门、南香山等12个森林公园,总面积达20多万亩,占全市林地面积17%。正努力创建2个国家级森林公园,3个省级森林公园,为森林旅游业发展创造良好的基础条件。沿新塘凤凰城至白水寨景区总长80公里的景观林带,建设总长国内最长的自行车绿道和新荔公园、基岗生态果园、临江公园等20个以经济林为主体的生态公园。以景观大道为“藤”,沿线的公园、驿站和旅游村为“瓜”,建成一道“以藤结瓜”式的美丽风景线,形成旅游产业带,打造生态新亮点。
  三是推动了绿色经济加快发展。良好的安居创业环境吸引了一流的企业和一流的人才。广州本田增城工厂、五羊本田摩托车新工厂、福耀玻璃等一批绿色生态工厂落户增城,汽车、摩托车、牛仔休闲服装业三大支柱产业基本形成,实现了国民经济跨越式发展,进而为北部森林旅游业的大发展创造了有利条件。
  
摘要

  林业承担着重大的历史使命,肩负着重大的历史责任。发展林业已成为深入贯彻落实科学发展观的重大实践,成为全党全国工作的战略重点;发展林业已成为建设生态文明的首要任务,林业部门已成为生态文明建设的主体部门;发展林业已成为全球政治的重大议题,成为应对气候变化的战略选择;发展林业已成为增加农民收入的重要途径,成为拉动国内需求的战略举措。

  省委省政府高度重视林业改革和发展,汪洋书记一再强调,要把生态建设摆到全省宏观发展战略格局去谋划推进,作为一种制度安排去落实,走生态文明发展道路,推动广东生态崛起。黄华华省长指出林业是生态的重点、绿色的代表,必须紧紧抓住林业改革发展的历史机遇,把科学发展现代林业放到经济社会可持续发展的全局中去谋划,必须坚定不移地走广东特色林改之路,毫不动摇地推动林业科学发展,加快建设广东现代林业强省,争当全国科学发展现代林业的排头兵,把广东林业推上了一个前所未有的高度。

  今年是“十一五”和“十二五”衔接之年,是加快推进林业改革和发展的关键之年。要实现我省森林资源“两增”目标,重在实干。现在摆在我们面前的任务只有一个字,干!必须全力以赴促改革,毫不动摇多栽树,加大力度抓保护,一心一意惠民生,脚踏实地攻科技,转变作风保落实,努力当好栽树人,在科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业中取得新突破;必须全力推进集体林权制度改革,确保在今年底前完成集体林权制度主体改革任务;必须大力开展林业生态文明万村绿大行动,创建林业生态县、建设林业生态省,积极培育碳汇林、能源林,增加森林碳汇,推进绿道网等重点生态工程建设,构筑以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系,大力开展封山育林,促进自然生态恢复,努力建设好绿色生态安全屏障体系;必须积极稳妥地推进以木材加工、经济林产品、森林旅游、林木种苗花卉为重点的林业产业开发,增强林业产业核心竞争力,打造一批林业知名品牌,实施林业“走出去、引进来”战略,加快商品用材林和工业原料林基地建设,建立高品质的名特优经济林产品生产和出口基地,大力发展珍贵树种、油茶等特色效益林业,增加绿色财富储备,努力建设好惠民经济产业体系;必须建立现代化森林防火指挥体系,加大打击破坏森林资源违法犯罪行为力度,实施湿地保护和建设工程,加强野生动植物保护和陆生野生动物疫源疫病监测,建设好资源保护管理体系;必须加大重点生态工程建设投入,进一步强化林业法制建设,推进科技创新和科技成果转化,建设好持续发展保障体系。