当前位置:首页 林业专题 > 全面推进集体林权制度改革 实现广东森林资源“两增”目标——2010年全省林业工作会议专题
 

依托资源发展产业 实现生态经济双赢

茂名市人民政府
  我市地处粤西,土地总面积11458平方公里,其中林业用地885万亩。目前全市有林地面积807万亩,森林蓄积量2300.44万立方米,森林覆盖率56.4%。近年来,我市依托资源优势,坚持生态优先原则,以生态效益、经济效益和社会效益同步提升为目标,合理调整林业结构,林业产业保持了良好的发展态势。目前全市已发展速生丰产林100多万亩,经济林200多万亩,南药30多万亩,高脂松20多万亩,油茶20多万亩。现有水果深加工、竹木器加工中小企业1000多家,木片加工厂11家。2009年,全市林业总产值达到69.3亿元。我市发展林业产业的主要做法是“四个坚持”:
  一、坚持因地制宜、合理规划,科学谋划林业产业新发展
  我市立足资源优势,按照“集中连片、适地适树、造改结合”原则,切实抓好全市林业产业发展规划。2005年我市编制《茂名林业生态市总体规划》,提出“一圈、一带、两区”的组团式林业生态总体布局,明确我市中西部丘陵台地为特色商品林区,重点建设大径级商品用材林基地、短轮伐期工业原料林基地和经济林基地。2006年,我市再次明确北部地区重点发展珍贵速生阔叶用材林、良种松、速生相思和南洋楹;南部地区重点发展以速生桉、速生相思为主的工业原料用材林和竹林。2009年,我市站在生态保护和农民增收的角度,规划将油茶列为林分改造的重点推广品种。通过科学规划,正确引导全市林业产业健康快速发展。
  二、坚持以点带面、全面推进,着力推动产业基地规模化
  我市把示范基地作为消除群众疑虑、引导产业发展的载体,由林业部门先行先试,筛选出适应茂名气候环境的树种,做好树种推广和技术展示。为推动我市速生丰产林发展,近年来我市林业部门先后建立了桉树、马占相思、南洋楹等树种的速生丰产林示范基地,所营造的丰产林见效快、市场大、效益高,发挥了很好的示范带动效应。“要想富、种速生树”的顺口溜广泛流传,一些地方出现群众排队争购造林苗木和抢租林地的喜人现象。目前,我市速生桉、高脂松、湿加松、速生杉发展已成规模,成为我市林业产业发展的新亮点。
  三、坚持公司运营、农户参与,努力打造林业产业“航母”
  我市积极推动“产、加、销、研一条龙”的产业发展模式,通过积聚资金、技术和人才,加速资源的整合与利用,逐步构筑富有鲜明地方特色的林业产业。我市化州绿色生命有限公司采取公司、基地、农户一齐上的办法,积极发动和鼓励扩大化橘红的规模化种植。该公司中药材GAP生产基地已种植化橘红、檀香、苏木等2万多亩,年产值达2亿元。我市君元药业公司通过“公司+专业合作组织+农户”的模式,发展珍贵药用树种沉香基地3万多亩,把分散的农户联合起来成为基地的成员,形成“种植+生产+加工+销售”的一站式产业化链条,公司2009年销售额达1.7亿元。集约经营模式增强了农户信心,政府更加放心,经营者管理更省心,解决了产业建设资金难筹集、基地难管护、质量难保证的发展难题,增强了林业产业发展活力。
  四、坚持政府引导、政策扶持,积极营造产业发展环境
  在政府引导上,我市制定多项政策性文件,采取税费优惠、资金奖励、无偿提供优质苗木等多项措施,引导经营者按照产业规划种植,确保生态得到保护,农民可以增收。在发展资金上,我市把扩大内需资金、低产林改造项目等建设资金倾斜于珍贵树种、油茶等产业发展上,对有一定规模的基地列入项目扶持,保证了产业项目的资金需要。在生产服务上,林业部门采取发放技术资料、聘请专家举办讲座、组织林农现场交流等形式,对林业技术骨干和种植大户开展技术培训,帮助种植大户解决技术疑难问题,为林业产业发展营造了宽松环境。
  在林业产业发展方面,我市虽然取得了一定成绩,但离现代林业建设的要求还有较大差距。我们将以贯彻这次全省林业工作会议精神为契机,坚持科学发展观,进一步解放思想,坚定不移推动生态经济双赢,努力实现资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的目标。
  
摘要

  林业承担着重大的历史使命,肩负着重大的历史责任。发展林业已成为深入贯彻落实科学发展观的重大实践,成为全党全国工作的战略重点;发展林业已成为建设生态文明的首要任务,林业部门已成为生态文明建设的主体部门;发展林业已成为全球政治的重大议题,成为应对气候变化的战略选择;发展林业已成为增加农民收入的重要途径,成为拉动国内需求的战略举措。

  省委省政府高度重视林业改革和发展,汪洋书记一再强调,要把生态建设摆到全省宏观发展战略格局去谋划推进,作为一种制度安排去落实,走生态文明发展道路,推动广东生态崛起。黄华华省长指出林业是生态的重点、绿色的代表,必须紧紧抓住林业改革发展的历史机遇,把科学发展现代林业放到经济社会可持续发展的全局中去谋划,必须坚定不移地走广东特色林改之路,毫不动摇地推动林业科学发展,加快建设广东现代林业强省,争当全国科学发展现代林业的排头兵,把广东林业推上了一个前所未有的高度。

  今年是“十一五”和“十二五”衔接之年,是加快推进林业改革和发展的关键之年。要实现我省森林资源“两增”目标,重在实干。现在摆在我们面前的任务只有一个字,干!必须全力以赴促改革,毫不动摇多栽树,加大力度抓保护,一心一意惠民生,脚踏实地攻科技,转变作风保落实,努力当好栽树人,在科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业中取得新突破;必须全力推进集体林权制度改革,确保在今年底前完成集体林权制度主体改革任务;必须大力开展林业生态文明万村绿大行动,创建林业生态县、建设林业生态省,积极培育碳汇林、能源林,增加森林碳汇,推进绿道网等重点生态工程建设,构筑以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系,大力开展封山育林,促进自然生态恢复,努力建设好绿色生态安全屏障体系;必须积极稳妥地推进以木材加工、经济林产品、森林旅游、林木种苗花卉为重点的林业产业开发,增强林业产业核心竞争力,打造一批林业知名品牌,实施林业“走出去、引进来”战略,加快商品用材林和工业原料林基地建设,建立高品质的名特优经济林产品生产和出口基地,大力发展珍贵树种、油茶等特色效益林业,增加绿色财富储备,努力建设好惠民经济产业体系;必须建立现代化森林防火指挥体系,加大打击破坏森林资源违法犯罪行为力度,实施湿地保护和建设工程,加强野生动植物保护和陆生野生动物疫源疫病监测,建设好资源保护管理体系;必须加大重点生态工程建设投入,进一步强化林业法制建设,推进科技创新和科技成果转化,建设好持续发展保障体系。