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解放思想 改革创新 推进全市沿海防护林体系建设上新台阶

揭阳市人民政府
  我市的沿海防护林体系建设,在省林业局的重视支持下,在揭阳市委、市政府的直接领导下,以荒山造林为重点,以防护林建设为中心,把造林绿化与重点工程、协调城乡绿化结合起来,积极构建稳定的生态公益林体系。2009年,全市共完成造林20.05万亩,其中,中央投资防护林建设14.3万亩,省级沿海防护林体系建设2.98万亩,其他荒山和迹地造林2.77万亩,共投入资金3800多万元。造林力度之大,是揭阳建市以来的第一次。
  一、党政重视,真正纳入议事日程
  抓好造林绿化工作,领导是关键。2008年揭阳市委召开了四届五次全会,市委书记陈弘平提出了要消灭宜林荒山,用三年时间实现绿化揭阳大地目标。市政府高度重视,制定了揭阳市2009-2010年荒山造林和公路绿化实施方案,明确提出到2010年全面完成28.55万亩的荒山造林任务,并于当年7月召开了由市、县、镇三级干部参加的灭荒动员大会,市政府与各级政府签订了责任书。各级党政落实行政首长负责制、造林绿化目标管理责任制和奖惩机制,借鉴“十年绿化广东”的成功经验,以思想大解放推动造林绿化工作的开展。
  二、及早谋划,以大项目带动全面发展
  揭阳是欠发达市,财政薄弱,经济困难,要在2年时间内完成任务,大项目带动是最有效措施。我市充分利用“中央扩大内需,拉动经济增长”的大好时机,积极争取国家和省的投资。2008年,全市共争取到中央防护林建设项目8.3万亩、新增中央投资6万亩,省级沿海防护林建设2.98万亩,使建设规模达到17.28万亩,争取国家和省的资金2480万元,最大限度弥补了我市造林资金严重不足的问题。
  三、落实资金,奠定造林绿化基础
  2009年全市造林任务重、时间紧,要按时、按质、按量完成建设任务,资金筹集是基础。各地摒弃“等、靠、要”的思想,采取积极主动的态度,抓好资金筹措工作。一是加大财政投入,各级政府在财政非常困难的情况下拨出专款作为工程建设配套资金,2009年共拨出570万元用于种苗补助。二是充分利用社会资金和发动群众投工投劳,切实弥补建设资金不足问题。在各级政府、各部门的积极努力下,全市共筹集资金1400万元用于造林绿化工作。
  四、典型引路,加快造林绿化进程
  树典型、抓示范,是全面推进造林绿化工作的重要法宝。从2008年底开始,市政府先后召开了三次现场会,2008年10月在普宁市召开育苗现场会,充分肯定了普宁市林木种苗管理经验;同年12月在惠来县召开备耕整地现场会,表扬了在沿海特殊困难造林地采取“客土”备耕的做法;2009年5月,在惠来县召开了造林现场会。通过抓先进、抓推广,有效地促进了全市造林绿化工作。
  五、注重质量,务求造林绿化成效
  造林成效是衡量整个造林绿化工作是否取得实效的主要标准。全市牢固树立“质为先”的意识,抓好“六个强化”措施。一是强化规划布局。按照“因害设防、突出重点”的原则,着力做好国道、省道、高速公路和主要江河两侧第一重山以及大中型水库的造林绿化。二是强化种苗选育。抓好种苗的生产、组织、调配和管理,把好上山苗木质量关。三是强化技术指导。组织技术力量跟班作业,实行定点负责、分片包干,努力提高造林成效。四是强化质量监管。积极推行重点造林工程招投标制度和造林质量监理制度,防范造林质量事故。五是强化跟踪检查。市政府分别于7月和9月组织了造林进度和造林成效2次专项检查,并将检查情况在全市进行通报。六是强化保护管理。对森林资源实行全方位管护,依法严厉打击乱砍滥伐、乱侵滥占、纵火烧山等违法犯罪行为。
  我市在沿海防护林体系建设中虽然取得了一定成效,但也存在着一些薄弱环节和差距。主要是林种、树种配置不够合理,生态功能等级还不高等。我市将认真贯彻这次会议精神,学习兄弟市的成功做法,进一步加强领导,加大投入,全面提高我市沿海防护林体系建设水平,努力构建绿色生态安全屏障。
  
摘要

  林业承担着重大的历史使命,肩负着重大的历史责任。发展林业已成为深入贯彻落实科学发展观的重大实践,成为全党全国工作的战略重点;发展林业已成为建设生态文明的首要任务,林业部门已成为生态文明建设的主体部门;发展林业已成为全球政治的重大议题,成为应对气候变化的战略选择;发展林业已成为增加农民收入的重要途径,成为拉动国内需求的战略举措。

  省委省政府高度重视林业改革和发展,汪洋书记一再强调,要把生态建设摆到全省宏观发展战略格局去谋划推进,作为一种制度安排去落实,走生态文明发展道路,推动广东生态崛起。黄华华省长指出林业是生态的重点、绿色的代表,必须紧紧抓住林业改革发展的历史机遇,把科学发展现代林业放到经济社会可持续发展的全局中去谋划,必须坚定不移地走广东特色林改之路,毫不动摇地推动林业科学发展,加快建设广东现代林业强省,争当全国科学发展现代林业的排头兵,把广东林业推上了一个前所未有的高度。

  今年是“十一五”和“十二五”衔接之年,是加快推进林业改革和发展的关键之年。要实现我省森林资源“两增”目标,重在实干。现在摆在我们面前的任务只有一个字,干!必须全力以赴促改革,毫不动摇多栽树,加大力度抓保护,一心一意惠民生,脚踏实地攻科技,转变作风保落实,努力当好栽树人,在科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业中取得新突破;必须全力推进集体林权制度改革,确保在今年底前完成集体林权制度主体改革任务;必须大力开展林业生态文明万村绿大行动,创建林业生态县、建设林业生态省,积极培育碳汇林、能源林,增加森林碳汇,推进绿道网等重点生态工程建设,构筑以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系,大力开展封山育林,促进自然生态恢复,努力建设好绿色生态安全屏障体系;必须积极稳妥地推进以木材加工、经济林产品、森林旅游、林木种苗花卉为重点的林业产业开发,增强林业产业核心竞争力,打造一批林业知名品牌,实施林业“走出去、引进来”战略,加快商品用材林和工业原料林基地建设,建立高品质的名特优经济林产品生产和出口基地,大力发展珍贵树种、油茶等特色效益林业,增加绿色财富储备,努力建设好惠民经济产业体系;必须建立现代化森林防火指挥体系,加大打击破坏森林资源违法犯罪行为力度,实施湿地保护和建设工程,加强野生动植物保护和陆生野生动物疫源疫病监测,建设好资源保护管理体系;必须加大重点生态工程建设投入,进一步强化林业法制建设,推进科技创新和科技成果转化,建设好持续发展保障体系。