当前位置:首页 林业专题 > 全面推进集体林权制度改革 实现广东森林资源“两增”目标——2010年全省林业工作会议专题
 

大力建设森林公园 推动林业又好又快发展

东莞市人民政府
  东莞市属珠江三角洲平原市,林地资源相对较少,林地面积仅有92.1万亩,森林资源弥足珍贵。2003年,市委、市政府高瞻远瞩,提出“建城、修路、整山、治水”城建方针,由市、镇两级投资15.29亿元,高起点规划,高标准建设,突出山水自然生态保护,建设了大岭山、大屏嶂、银瓶山、水濂山、同沙、黄旗等六大森林公园,面积达303平方公里,于2006年相继建成并免费对外开放。建设和发展森林公园,是我市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的重要举措,实现了我市林业由传统林业向现代林业的初步转变,充分发挥了森林的生态、社会、文化效益,促进林业稳步健康可持续发展。
  一、以森林公园建设为载体,着力打造民生林业
  我市六大森林公园共建设了车行道162.1公里,步行道86.5公里,出入口广场10个共1581.7亩,建设综合服务点、厕所、凉亭等一批服务配套设施,建成了玉溪幽谷、水濂洞天、映翠湖、五道将军步道等旅游景点。六大森林公园开园以来,日均接待游客4.3万人,成为广大市民共享绿化成果,集休闲、娱乐、健身、度假的好去处。
  森林公园的建成开放,将以人为本,崇尚自然的理念融入城市建设的大环境中,全市上下不断掀起建设森林公园、郊野公园的热潮。各镇街和各村委会积极利用村前村后小山头、小果园、风水林和古树名木群落建设森林公园或郊野公园。目前,全市共建成镇、村森林公园8个、面积356公顷,建成以森林为主体的小公园47个、面积670公顷;2009年全市新增公园广场108个、面积937.47公顷,全市累计建成公园广场1644个、面积5241公顷;全市有52个社区(村)积极参与“建设林业生态文明村”大行动,共完成闲置地绿化149公顷,道路绿化364公里。继开展六大森林公园建设后,2010年又将启动建设总面积1265公顷的南门山森林公园。公园建设和生态整治大大丰富了市民“享绿”空间,提升了城市人居生活环境。据相关部门统计,我市2009年蓝天白云的优质天气比往年增加了28天,灰霾天数仅有85天,为近三年来最少。
  二、以森林公园建设为抓手,着力打造生态林业
  近年来,我市以森林公园建设为抓手,大力实施林相改造工程,对水源涵养能力差的疏残林、郁闭度低的生态公益林、生态功能差的纯林,采用更新改造、补植套种的形式每年进行山上林相改造2.5万亩。“十一五”以来,全市共实施水源涵养林林相改造8.98万亩,补植套种红苞木、乌桕、枫香等30多种优质乡土阔叶树767.6万株,建立了莞香、红花荷、水蓊、短萼仪花、苏铁蕨等多层次、多色彩、多功能、多效益的野生植物保护群落,形成了杨桥坑、花灯盏、石洞胜景等一大批景区生态亮点,逐步恢复和重建生态功能稳定、景观优美、效益显著的南亚热带常绿阔叶林,构建支持城市持续发展的森林生态体系。
  在改善生态环境的同时,我们进一步强化对森林资源的保护。2008年我市编制了《东莞市域生态控制线规划》,将所有林地划入1103平方公里的生态绿线范围,并颁布实施了《东莞市生态控制线管理规定》,将占全市林地面积48.7%、陆地面积12.2%的六大森林公园全部纳入生态控制线范围,严格限制开发建设,有效地保护了全市最优质的森林生态资源,保障了城市生态安全。
  三、以森林公园建设为契机,着力打造创新林业
  我们紧抓机遇,把森林公园建设作为发展林业的助推器,不断创新林业体制机制。一是建立了林业生态补偿制度。在实施生态公益林效益补偿的基础上,我市出台了林业生态补偿政策,对全市31.5万亩农村非经济林地给予每年每亩100元补贴,充分调动保护生态的积极性。二是实施了国有林场体制改革。确定了国营林场转为市财政全额核拨的公益性事业单位,与森林公园管理处合署办公,实施“两个牌子、一套人马”管理,有效解决了制约国有林场发展的突出问题,保证了森林公园建设管理的健康发展。三是以森林公园建设为蓝本,立足林情、市情、村情进行集体林权制度改革。根据我市66%的集体林地用于建设森林公园的现状,我们鼓励有条件的镇(街)、村以规划建设森林公园为目标,通过赎买的形式购买集体林地股权,逐步将属地范围内的集体林地收归国有,确定了“明晰产权、规模经营、按股分利、生态补偿”的林改方针。
  四、以森林公园建设为平台,着力打造文化林业
  森林公园的建成开放,成为向社会公众普及生态知识、增强生态意识、弘扬生态文明、倡导人与自然和谐价值观的重要阵地。在开展森林公园配套设施建设的同时,我们注重加强对森林资源软环境的建设。根据园区现有的资源环境,建设和完善了石洞知青展览馆,每年定期举办“登山节”慈善环山长跑、“荔枝节”等节庆活动,开展季节性的赏花、摄影等活动,组织开展以森林公园景区景点为主题的诗歌、典故、传说等文学作品,征集撰写了《宝山森林公园相关景点的由来及传说》等116篇文学作品,印制了各公园景区景点宣传简介,培养了一批旅游讲解员,大大丰富了森林公园旅游的文化内涵,增强了生态旅游的知识性和趣味性。
  森林公园建设成为我市林业工作的一张亮丽名片,不仅优化了林业发展的社会环境,拓宽了林业发展空间,更营造了全社会浓厚的生态建设和保护氛围,进一步提升了林业生态建设的地位和影响力。下来,我们将紧密结合珠江三角洲绿道网建设规划,加快绿道网“东莞段”的建设。同时,不断完善森林公园的各项配套服务设施,深入挖掘森林文化,提高全民“享绿”的水平和质量,努力把森林公园建设推向新的高度。
  
摘要

  林业承担着重大的历史使命,肩负着重大的历史责任。发展林业已成为深入贯彻落实科学发展观的重大实践,成为全党全国工作的战略重点;发展林业已成为建设生态文明的首要任务,林业部门已成为生态文明建设的主体部门;发展林业已成为全球政治的重大议题,成为应对气候变化的战略选择;发展林业已成为增加农民收入的重要途径,成为拉动国内需求的战略举措。

  省委省政府高度重视林业改革和发展,汪洋书记一再强调,要把生态建设摆到全省宏观发展战略格局去谋划推进,作为一种制度安排去落实,走生态文明发展道路,推动广东生态崛起。黄华华省长指出林业是生态的重点、绿色的代表,必须紧紧抓住林业改革发展的历史机遇,把科学发展现代林业放到经济社会可持续发展的全局中去谋划,必须坚定不移地走广东特色林改之路,毫不动摇地推动林业科学发展,加快建设广东现代林业强省,争当全国科学发展现代林业的排头兵,把广东林业推上了一个前所未有的高度。

  今年是“十一五”和“十二五”衔接之年,是加快推进林业改革和发展的关键之年。要实现我省森林资源“两增”目标,重在实干。现在摆在我们面前的任务只有一个字,干!必须全力以赴促改革,毫不动摇多栽树,加大力度抓保护,一心一意惠民生,脚踏实地攻科技,转变作风保落实,努力当好栽树人,在科学发展生态林业、民生林业、文化林业、创新林业、和谐林业中取得新突破;必须全力推进集体林权制度改革,确保在今年底前完成集体林权制度主体改革任务;必须大力开展林业生态文明万村绿大行动,创建林业生态县、建设林业生态省,积极培育碳汇林、能源林,增加森林碳汇,推进绿道网等重点生态工程建设,构筑以珠江水系、沿海重要绿化带和北部连绵山体为主要框架的区域生态安全体系,大力开展封山育林,促进自然生态恢复,努力建设好绿色生态安全屏障体系;必须积极稳妥地推进以木材加工、经济林产品、森林旅游、林木种苗花卉为重点的林业产业开发,增强林业产业核心竞争力,打造一批林业知名品牌,实施林业“走出去、引进来”战略,加快商品用材林和工业原料林基地建设,建立高品质的名特优经济林产品生产和出口基地,大力发展珍贵树种、油茶等特色效益林业,增加绿色财富储备,努力建设好惠民经济产业体系;必须建立现代化森林防火指挥体系,加大打击破坏森林资源违法犯罪行为力度,实施湿地保护和建设工程,加强野生动植物保护和陆生野生动物疫源疫病监测,建设好资源保护管理体系;必须加大重点生态工程建设投入,进一步强化林业法制建设,推进科技创新和科技成果转化,建设好持续发展保障体系。